“Nitko od Nikšića nije tražio poništavanje pojedinačnih koncesija niti preuzimanje nadležnosti županijskih tijela. Traženo je korištenje izričitog ustavnog ovlaštenja za pokretanje postupka pred Ustavnim sudom. Umjesto odgovora na pitanje je li zakon ustavan i inicijative da se to ispita, dobili smo objašnjenje tko bi se trebao baviti njegovim posljedicama. Vrlo zgodan način izbjegavanja odgovornosti!”, komentirao je odgovor iz Vlade zastupnik Raguž, izrazivši sumnju da su građani i njihovi interesi ponovo postali žrtva stranačkih interesa i postizbornih pregovora o novim koalicijama.
U februaru ove godine, 19 godina od kada je je Ustavni sud F BiH utvrdio povredu prava općina na lokalnu samoupravu u Kantonu 10 (jer je tadašnji Zakon o koncesijama K10 donesen bez obaveznih konsultacija s lokalnim zajednicama), usvojen je novi Zakon o koncesijama K10 koji su zbog njegovog sadržaja s velikim negodovanjem dočekala udruženja građana ovog kantona, neformalne grupe građana pa čak i dobar dio skupštinskih zastupnika. Čak su i pojedine jedinice lokalne samouprave u ovom kantonu iskazale negodovanje smatrajući da neki dijelovi ovog zakona nisu u skladu sa Zakonom o principima lokalne samouprave. Svi nabrojani posebno su nezadovoljni dijelom u kojem se navodi kako ugovori o konecesijama sklopljeni od presude Ustavnog suda Federacije Bosne i Hercegovine do dana stupanja na snagu novog zakona ostaju na snazi ukoliko nisu u suprotnosti sa samim zakonom.
U julu ove godine aktivisti Šujice, članovi NGG „Očuvajmo duvanjski kraj“ iz Tomislavgrada, održali su sastanak sa zastupnikom Zastupničkog doma Parlamenta FBiH Slavenom Ragužem (HRS), i tom prilikom putem građanske inicijative zatražili od zastupnika Raguža da u skladu sa svojim ovlastima pokrene zastupničku inicijativu prema Predsjedniku Vlade FBiH Nerminu Nikšiću s ciljem pokretanja postupka za ocjenu ustavnosti novog Zakona o koncesijama K10 pred Ustavnim sudom Federacije. Zastupnik Raguž je to službeno, u skladu sa članom 11. Poslovnika Zastupničkog doma Parlamenta FBiH, početkom augusta i uradio tako što je dokument zastupničke inicijative zajedno sa Zahtjevom za ocjenu ustavnosti dostavio premijeru Nerminu Nikšiću.
Aktivisti su bili prilično optimistični. Jer, kako kaže zastupnik Raguž:
„Prema mišljenjima pravnih stručnjaka iz nevladinog sektora, tekst zahtjeva za ocjenu ustavnosti i popratna pravna dokumentacija koju je HRS pripremio i uputio u proceduru više su nego zadovoljavajući. Pojedini pravni stručnjaci bliski Ustavnom sudu čak su ocijenili kako je sve „servirano kao na pladnju“ za osporavanje spornih odredaba.“
No, još jednom se pokazalo da su interesi investitora bliskih vladajućim strankama, za ovdašnje političare, ispred interesa građana. I da su u tom kontekstu spremni da opstruiraju i funkcionisanje pravne države.
Obzirom da je inicijativa otišla prema premijeru početkom osmog mjeseca u vrijeme godišnjih odmora te da je nakon toga uslijedila predizborna kampanja i održani Opći izbori u Bosni i Hercegovini, aktivisti su se iznenadili kada je već početkom oktobra u samom finišu održavanja izbora iz Sekretarijata Vlade FBiH stiglo Mišljenje Ureda za saradnju i zastupanje pred Ustavnim sudom BiH i Ustavnim sudom FBiH u kojem se navodi da je nakon analize dostavljenje Inicijative izrečeno Mišljenje u kojem se navodi da se još 2007. godine Ustavni sud FBiH bavio pitanjem koncesija u K10 i utvrdio povredu prava na lokalnu samoupravu i Skupštini K10 ostavio rok od šest mjeseci za usuglašavanje zakona. Navode kako usuglašavanje nije završeno već je 2008. godine donesen Zakon o dopunama koji se nakon isteka roka nije mogao primjenjivati a sve koncesije zasnovane nakon 19.5.2008. godine se više nisu mogle provoditi. Obzirom da se Ustavni sud FBiH tada nije bavio pojedinačnim slučajevima koncesije u Mišljenju se navodi da se pitanje ustavnosti dodijeljenih koncesija od presude iz 2007. godine do usvajanja novog zakona treba rješavati na kantonalnom nivou te da je Ustavni sud Federacije u svojoj praksi zauzeo stav da o pravnim posljedicama ranije utvrđene neprimjenjivosti propisa trebaju voditi računa organi koji odlučuju o pojedinačnim slučajevima a to znači institucije Kantona 10.
Znači, umjesto da je Vlada FBiH inicijativu uputila prema Ustavnom sudu i zatražila ocjenu ustavnosti spornog Zakona o koncesijama K10 ona pokretača inicijative upućuje na kantonalne institucije koje su izdavale pojedinačne koncesije (Vlada K10) iako predmet inicijative nije bio preispitivanje pojedinačnih koncesija izdatih od izricanja presude Ustavnog suda Federacije do usvajanja novog kantonalnog zakona.
Znači, umjesto da je Vlada FBiH inicijativu uputila prema Ustavnom sudu i zatražila ocjenu ustavnosti spornog Zakona o koncesijama K10 ona pokretača inicijative upućuje na kantonalne institucije nadležne za pojedinačne koncesije, što uopće nije bio predmet inicijative.
“Nitko od Nikšića nije tražio poništavanje pojedinačnih koncesija niti preuzimanje nadležnosti županijskih tijela. Traženo je korištenje izričitog ustavnog ovlaštenja za pokretanje postupka pred Ustavnim sudom. Umjesto odgovora na pitanje je li zakon ustavan i inicijative da se to ispita, dobili smo objašnjenje tko bi se trebao baviti njegovim posljedicama. Vrlo zgodan način izbjegavanja odgovornosti!”, komentirao je odgovor iz Vlade zastupnik Raguž, izrazivši sumnju da su građani i njihovi interesi ponovo postali žrtva stranačkih interesa i postizbornih pregovora o novim koalicijama.
Ako se vratimo na početak ovog teksta i prisjetimo se da su ustvari aktivisti NGG „Očuvajmo duvanjski kraj“ pokrenuli preko zastupnika Raguža cijelu ovu priču, dolazimo do zaključka da bi se građani trebali obratiti onima kojima su se već bezuspješno obraćali a to su Vlada i Skupština Kantona 10 u kojoj kreatori novog Zakona o koncesijama K10 do uspostave novog saziva imaju većinu, što realno nema nikakvog smisla i predstavlja borbu s vjetrenjačama. Na ovaj način Vlada FBiH je pozivajući se na nadležnosti kantona skinula odgovornost sa sebe i građane gurnula u nastavak borbe s onima čija se snaga mjeri isključivo većinskim brojem ruku u Vladi i Skupštini K10 – onima koji su kreirali zakon, koji ga provode i onima koji su isti usvojili.
U ovom trenutku oči građana Kantona 10 su usmjerene na konačne rezultate izbora u ovom kantonu i kreiranje odnosa političkih stranaka (koalicija) u skladu s tim. Nadajući se kako će nova skupštinaska većina biti sastavljena od zastupnika s kojima će građani Kantona moći razgovarati o svojim problemima i otvoreno im iznositi svoja mišljenja.
Raguž ukazuje na mogućnost da devet zastupnika Skupštine Kantona 10, bez Vlade FBiH i bez saglasnosti skupštinske većine, pokrene postupak ocjene ustavnosti spornog Zakona o koncesijama, čime bi se rasprava o koncesijama konačno pomaknula iz sfere komentara na društvenim mrežama i predizbornih obećanja u sferu konkretne institucionalne odgovornosti. Za šta se zalažu i aktivisti NGG „Očuvajmo duvanjski kraj“, čiji je stav:
“Građani ne ustaju protiv razvoja, nego protiv bezvlašća i uništenja vlastitog životnog prostora pod krinkom “zelene tranzicije”. Koncesije se tiču svih nas i naše djece.”
(A.A., Odgovorno)
