Ono što u narednom periodu, organizacije koje okupljaju osobe kojima je potrebna personalna asistencija, u Prnjavoru, očekuju, kada već vlasti RS nisu donijele jedan sveobuhvatni akt Dopunama Zakona o socijalnoj zaštiti iz juna ove godine, je da lokalne vlasti usvajanjem Odluke Grada Prnjavor o proširenim pravima socijalne zaštite za 2027. godinu i Budžeta Grada za tu godinu usvoje i inicijativu o uvođenju personalne asistencije, kako bi ona ušla u budžet, sa preciziranjem koliko novca i koliko korisnika je predviđeno.
Vlasti Republike Srpske su propustile priliku da u novim dopunama Zakona o socijalnoj zaštiti priznavanje i uvođenje prava na personalnu asistenciju za osobe sa invaliditetom podršku ovim socijalnim kategorijama stave kao zakonsku obavezu na nivou RS, već je i dalje “guraju” u nadležnost lokalnim zajednicama.
Dopunama Zakona o socijalnoj zaštiti Republike Srpske, koji je objavljen u Službenom glasniku RS 26.06.2026. godine, uvedena su dva nova prava, koja su od strane entitetskih vlasti označena kao posebno važna za osobe sa invaliditetom i njihove njegovatelje. Ovo pravo se odnosi na osobe koje već ostvaruju ličnu invalidninu i imaju utvrđeno tjelesno oštećenje od 70% do 100%, a konkretno, lična invalidnina se uvećava posebnim dodatkom. Uvedeno je i posebno pravo iz sistema socijalne zaštite koje omogućava nastavak podrške roditelju, članu porodice ili staratelju koji neposredno brine o osobi sa smetnjama u razvoju i nakon što ta osoba napuni 30 godina, uz zakonom propisane uslove.
A kako je to kada vlasti na višem nivou prepuštaju da lokalne zajednice urede pružanje podrške osobama kojima je potreban lični asistent, ilustrativan je primjer Grada Prnjavora.
Vlasti ovog grada punih jedanaest mjeseci nisu uspjele da razmatraju i odgovore na inicijativu četiri organizacija civilnog društva, koje okupljaju osobe sa poteškoćama. Inicijativa, od strane UG “Romska djevojka – Romani ćej”, Udruženja roditelja sa četvoro i više djece “4+”, Omladinskog centra Prnjavor i Gradske organizacija slijepih Prnjavor, je, nakon niza aktivnosti, uličnih akcija i prezentacija gradskim vlastima, 27.09.2025. predata vlastima, s ciljem da se dopuni postojeća Odluka o proširenim pravima socijalne zaštite u Skupštini Grada Prnjavor, uključenjem stavke o personalnoj asistenciji ili da se pripremi drugi odgovarajući akt, s istom intencijom, u formi koju izvršne vlasti pripreme i upute Skupštini grada na razmatranje i usvajanje.
Međutim, izgleda da lokalne vlasti Prnjavora još na pravi i očekivani način nisu sagledale stanje i potrebe osoba kojima je u njihovom svakodnevnom životu potrebna pomoć drugih, kako bi lokalna zajednica podržala proces inkluzije osoba sa invaliditetom u društveni, obrazovni i radni život, te im omogućila veću samostalnost i kvalitetniji život. Time bi slijedili i primjer Banja Luke, Prijedora i Bijeljine, koji su odlukama lokalnih skupština već uspostavili usluge personalne asistencije, odnosno potvrdile da su spremne i da finansiraju personalnu asistenciju, kad tu namjeru nemaju eniteteske vlasti iz svog budžeta.
Istina, u Prnjavoru postojećom Odlukom o proširenim pravima socijalne zaštite precizirani su godišnji obim, vrste i iznos sredstava, kao i kriterijumi za ostvarivanje dodatnih prava u oblasti socijalne zaštite na području grada. Ipak, ova odluka predstavlja samo lokalni pravni osnov za dodatnu podršku ranjivim kategorijama stanovništva, obuhvataju aktivnosti i mjere usmjerene na ublažavanje posljedica socijalnih potreba građana i porodica koje ne mogu da zadovolje svoje osnovne potrebe kroz postojeća zakonska prava.
Ali, ne uključuje i konkretno pomoć i podršku osobama kojima je potrebna personalna asistencija. Lokalne vlasti očigledno računaju da im je isplatljivije da ciljanim akcijama obezbijede političku podršku od takvih osoba i njihovih porodica, pa su to i demonstrirale na poslednjim Opštinskim izborima, zbog čega su zaradile i prijavu Transparency international, uz argument da su se na materijalima koji su dijeljeni u prostorijama udruženja djece sa posebnim potrebama nalazila stranačka obilježja vladajuće stranke u Prnjavoru.
Iako je CIK, s neuvjerljivim objašnjenjem, odbacio prijavu TI, izgleda da je sama prijava ipak imala efekta, pa u ovoj izbornoj godini, vlasti nisu imale sličnih aktivnosti, kada su osobe sa poteškoćama u pitanju.
No, nezadovoljstvo organizacija koje se bore za poboljšanje položaja osoba s invaliditetom je evidentno. I ilustrovano konkretnim podacima.
“Teško je razumjeti da lokalne vlasti još nisu reagovale na inicijativu koju smo podnijeli prije gotovo godinu dana, a samo unazad dva mjeseca iz budžeta izdvajaju milione maraka, dok bi mi za realizaciju po njenom usvajanju na godišnjem nivou bili zadovoljni sa 50 do 60.000 KM. Nasuprot ovome, po javnoj nabavki izvođenje radova na asfaltiranju lokalne putne mreže u prošlom mjesecu izdavajanje iz budžeta je 152.100 KM, a po tek završenom tenderu 14.08.2026. godine za izvođenje radova na asfaltiranju lokalnih puteva i gradskih ulica na području Grada Prnjavor izdvajanje je enormnih 3,5 miliona maraka” – ukazuju, iz jedne od organizacija koje su podnijele inicijativu gradonačelniku i Skupštini grada Prnjavor, da su osobe sa poteškoćama u Gradu Prnjavoru izgleda sasvim na marginama pažnje i brige lokalnih vlasti Prnjavora.
Iz razumljivih razloga, odnosno iz bojazni da im tek tada kada javno progovore o očiglednom nerazumjevanju stvarnih potreba dijela svojih sugrađana, vlasti neće pomoći, ne žele da se identifikuju javno. Vjerovatno iz istih razloga, jedna od organizacija koje su učestvovale od početka u aktivnostima pripreme Inicijative je i odustala da bude njen potpisnik.
Ipak, Larisa Kovačević iz UG “Romska djevojka – Romani ćej” pojašnjava da su u pipremi za iniciranje donošenja ovog, za njih veoma važnog akta, sačinili sveobuhvatno istraživanje potreba i trenutnog stanja u oblasti personalne asistencije za osobe sa invaliditetom na području Grada Prnjavor. Kaže da je analiza identifikovala ključne izazove, nedostatke i praznine u postojećem sistemu pružanja usluga personalne asistencije.
“Prikazani nalazi poslužiti će kao osnov za razvoj konkretnih preporuka kojima će se unaprijediti dostupnost, kvalitet i održivost usluga personalne asistencije u Prnjavoru. Time bi se konkretno podržao proces inkluzije osoba sa invaliditetom u društveni, obrazovni i radni život, te im omogućiti veću samostalnost i kvalitetniji život” – kaže Kovačević.
Ono što u narednom periodu, organizacije koje okupljaju osobe kojima je potrebna personalna asistencija, u Prijedoru, očekuju, kada već vlasti RS nisu nisu donijele jedan sveobuhvatni akt Dopunama Zakona o socijalnoj zaštiti iz juna ove godine, je da lokalne vlasti usvajanjem Odluke Grada Prnjavor o proširenim pravima socijalne zaštite za 2027. godinu i Budžeta Grada za tu godinu usvoje i inicijativu o uvođenju personalne asistencije, kako bi ona ušla u budžet, sa preciziranjem koliko novca i koliko korisnika je predviđeno.
(Lj.Đ., Odgovorno)
