A nije je dobio jer uporno ignoriše revizorske preporuke. I to one u vezi s milionskim donacijama pojedincima i neprofitnim organizacijama, praktično od prve revizije, za 2006., do danas. A gotovo isto toliko vremena i preporuku o (ne)angažovanju lica po ugovoru o djelu za obavljanje poslova koji su u opisu i nadležnosti radnih mjesta predviđenih Organizacionim planom Ureda.
16. juna Ured za reviziju javne uprave i institucija u Brčko distriktu BiH objavio je Izvještaj o reviziji finansijskog poslovanja Ureda gradonačelnika Brčko distrikta za 2025. godinu.
Jedna je to od revizija koje pokazuju kako institucije u BiH obesmišljavaju reviziju kao kontrolni mehanizam, te, sam rad i postojanje revizora.
Naime, bez obzira na konkretne preporuke koje revizori, nakon provedene revizije, svake godine, daju u cilju otklanjanja uočenih nedostataka, grešaka i nezakonitosti u radu, Ured gradonačelnika Brčko distrikta nikad, od kako je formiran, nije, od revizora, dobio pozitivnu ocjenu svog rada.
A nije je dobio jer uporno ignoriše revizorske preporuke. I to one u vezi s milionskim donacijama pojedincima i neprofitnim organizacijama, praktično od prve revizije, za 2006., do danas. A gotovo isto toliko vremena i preporuku o (ne)angažovanju lica po ugovoru o djelu za obavljanje poslova koji su u opisu i nadležnosti radnih mjesta predviđenih Organizacionim planom Ureda.
Zapravo, u nekim segmentima izvršena su poboljšanja – jer je sektor podjele donacija neprofitnim organizacijama u Brčko distriktu bio duboko prožet netransparentnošću, zloupotrebama i korupcijom, sa čak zatvorskim epilogom za neke političare, pa se ipak moralo nešto uraditi – ali nikad do te mjere da bi ova pitanja bila adaktirana, odnosno prestala biti potencirana od revizora.
Pa je tako i u finansijskoj reviziji za 2025. kao jedan od zaključaka navedeno:
“Tekuće donacije neprofitnim organizacijama realizovane su u iznosu od 1.276.813,21 KM, pri čemu su uočeni određeni nedostaci u dijelu dokumentovanja utroška sredstava od strane korisnika sredstava.”
Revizori su, naime, uvidom u dostavljenu dokumentaciju kojom se pravdaju dodijeljena sredstva za donacije, uočili da ona nije tačna, uredna, potpuna i ne ispunjava uslove propisane Zakonom o računovodstvu, te, da ne omogućava nedvosmislenu potvrdu da su dodijeljena sredstava utrošena namjenski.
Takođe, i dalje ne postoji evidencija korisnika sredstava donacija koje dodjeljuje gradonačelnik Brčko distrikta, a iz interne evidencije dodijeljenjih sredstava za donacije se ne može utvrditi da li su korisnici sredstva u propisanom roku dostavili finansijske izvještaje i opravdali namjenski utrošak sredstava.
Podsjetimo, problem netransparentnog dijelenja grantova neprofitnim organizacijama, bio je razlog i za svojevremeno udruživanje dijela brčanskih nevladinih organizacija u grupu “Za transparentno finansiranje neprofitnih organizacija iz budžeta Brčko distrikta”, koja je vršila pritisak na lokalnu vlast u cilju kreiranja rješenja koja će uspostaviti finansiranje zasnovano na preciznim kriterijima, kontroli i trensparentnosti i pravednosti čitavog procesa. Uspjelo im je da dovedu do usvajanja novog Zakona o udruženjima i fondacijama Brčko distrikta, oktobru 2020. godine, koji, očito po revizorskim izvještajima, nije riješio sve probleme.
Uostalom problem BiH nikad nije ni bio u zakonodavstvu, nego u njegovom (ne)provođenju.
A što se tiče kršenja zakona i kontinuiranog ignorisanja preporuka, posebno je apsurdan običaj angažovanja lica na osnovu ugovora o obavljanju posebnih poslova, za obavljanje poslova koji su u redovnoj nadležnosti zaposlenih u Uredu (planiranje i praćenje strateških aktivnosti, priprema mišljenja, analiza i izvještaja u oblasti strateških dokumenata, poslovi iz nadležnosti inspektora i dr.), što, osim što ukazuje na činjenicu da zaposleni u Uredu ne znaju raditi svoj posao, za koji primaju platu iz budžeta, između ostalog je i u neskladu sa Zakonom o državnoj službi. Pritom,…
“Angažovanje lica po osnovu ugovora o posebnim poslovima vršeno je bez utvrđene procedure koja bi obezbijedila načelo transparentnosti u postupku izbora izvršilaca, nije sačinjena suštinska analiza i ocjena kvaliteta i količine obavljenih ugovorenih posebnih poslova pojedinačno za svako angažovano lice.”, navode revizori.
No, sve je to moguće, i problem se ne rješava, jer mu je u korijenu – stranačko zapošljavanje. Pa ili naknadno angažujete nekog ko će raditi posao koji stranački zaposleni ne znaju ili angažujete i plaćate stranačke kadrove koji ni ne rade, nego im je priključivanje na budžetsku sisu tek nagrada za odanost ili neke usluge stranci na vlasti.
Pored ovih primjedbi i preporuka koje se ponavljaju iz godine u godinu, u finansijskoj reviziji za 2025. upozoreno je na nepropisno točenje goriva u službena vozila kod drugih dobavaljača a ne onog s kojim Distrikt ima zaključen ugovor, te na vršenje gotovinske isplate za pojedinačne račune za upotrebu privatnih vozila u službene svrhe, iako ta mogućnost nije predviđena postojećim aktima. Itd.
Uglavnom, u cilju otklanjanja uočenih nedostataka, Ured za reviziju javne uprave i institucija u Brčko distriktu, nakon provedene revizije za 2025. godinu, Uredu gradonačelnika Brčko distrikta dao je 11 preporuka.
Od prethodne godine datih 19, Ured gradonačelnika u potpunosti je realizovala 10. Još 3 su djelimično realizovane, 2 neprovodive, a 4 nisu realizovane.
(N.N., Revizije info)
