Stanje ljudskih prava LGBTI osoba u Bosni i Hercegovini obilježeno je izraženim kontrastima između normativnog okvira, ograničenih institucionalnih pomaka i svakodnevne stvarnosti u kojoj diskriminacija, nasilje i isključenost ostaju prisutni. No, uprkos kontinuitetu političkih i institucionalnih odluka koje direktno ili indirektno doprinose marginalizaciji LGBTI osoba i sveprisutnom govoru mržnje, pa i fizičkom nasilju, podržavanom, umjesto sprječavanom od strane političkih moćnika, prisutne su i određene pozitivne prakse, istaknute i u “Rozom izvještaju 2026”, godišnjem izvještaju o stanju ljudskih prava LGBTI osoba u BiH, Sarajevskog otvorenog centra. O njima u tekstu u nastavku.
Prva pravosnažna presuda za diskriminaciju na osnovu seksualne orijentacije/rodnog identiteta
Nakon preko šest godina ukupnog vođenja sudskog spora, Kantonalni sud u Sarajevu donio je prvu pravosnažnu presudu kojom je utvrđena diskriminacija na osnovu seksualne orijentacije, rodnog identiteta i spolnih karakteristika. Presuda se odnosi na javni istup tadašnje zastupnice u Skupštini Kantona Sarajevo, Samre Ćosović-Hajdarević.
Ona je na Facebooku, nakon najave prve Bh. povorke ponosa 2019. godine, objavila status koji je, između ostalog, sadržavao pozive na segregaciju, izolaciju i diskriminaciju LGBTI osoba: “Svako ima pravo na život kakav želi, tako isto imamo i mi svoje pravo da biramo s kim želimo da živimo. Želim da se ovakvi ljudi izoluju i sklone što dalje od naše djece i društva. Neka idu negdje drugo i prave sebi grad, državu, zakone i svoja prava koja im niko neće osporavati. Ali ovdje NE!”
SOC je u oktobru 2019. podnio tužbu protiv zastupnice, tvrdeći da je svojim javnim istupom diskriminisala LGBTI osobe i poticala na mržnju. O ovom predmetu 2022. donesena je prvostepena presuda na Općinskom sudu u Sarajevu, nakon čega je tužena iskoristila pravo na žalbu, koja je odbačena kao neosnovana. Presuda predstavlja prelomni trenutak za zaštitu ljudskih prava u BiH. Prvi put je pravosnažno potvrđeno da su seksualna orijentacija, rodni identitet i spolne karakteristike stvarni i primjenjivi osnovi zaštite od diskriminacije.
Također, u februaru 2026. godine, Osnovni sud u Banjoj Luci presudio je da je Milorad Dodik u svojim izjavama datim u medijima u nekoliko navrata u martu 2023. godine izvršio diskriminaciju na osnovu seksualne orijentacije, rodnog identiteta i spolnih karakteristika, uslijed čega je došlo do stvaranja neprijateljskog i uvredljivog okruženja.
Tadašnji predsjednik Republike Srpske je javno davao diskriminatorne izjave protiv LGBTI osoba uoči, ali i nakon događaja koji je Bh. povorka ponosa planirala održati u Banjoj Luci. Naime, 18. marta 2023. godine huligani su napali LGBTI aktiviste i aktivistkinje u Banjoj Luci. Između ostalog, Dodik je izjavio: “Svim aktivistima te grupacije treba zabraniti pristup školama da propagiraju takve stvari, da se iz udžbenika izbaci sadržaj te vrste, a čak i da pokušamo da vidimo kako kroz mreže da to regulišemo jer je sve ekspanzivnije prisustvo takvih sadržaja i ja mislim da to zagađuje javni prostor, društveni prostor i ja mislim da to treba eliminisati. ” Također je izjavio: “Ja i dalje ostajem protiv tih ljudi, odnosno protiv onog što propagiraju, nemam ništa protiv tih ljudi, oni su slobodni da u svom privatnom životu upražnjavaju šta hoće, tužite me, nikakav problem nije” te “Imate mjesta, ostrva po svijetu gdje je to normalnost, izvolite, pređite živite tamo” .
Sarajevski otvoreni centar smatra da je ova presuda važna jer potvrđuje da javni govor političara koji poziva na isključivanje i stigmatizaciju LGBTI osoba nije prihvatljiv i može imati ozbiljne posljedice.
Radna grupa za istospolna partnerstva u FBiH
Nakon dvije godine blokade imenovanja člana radne grupe iz Federalnog ministarstva zdravstva, dana 4. juna 2025. godine Vlada FBiH je na 56. sjednici donijela Rješenje o formiranju ekspertne radne grupe koja će izraditi lex specialis propis – Zakon o životnim zajednicama osoba istog spola u Federaciji Bosne i Hercegovine.
U Rješenju je navedeno: “Zadatak Ekspertne radne grupe iz tačke I. ovog rješenja je da izradi tekst lex specialis propisa – Zakona o životnim zajednicama osoba istog spola u Federaciji Bosne i Hercegovine i isti uputi Vladi Federacije Bosne i Hercegovine. Ekspertna radna grupa, prilikom izrade teksta Zakona, dužna je da se rukovodi Izvještajem sa javne rasprave održane 09.12.2022. godine, Izvještajem o radu Interresorne radne grupe za analizu propisa u okviru kojih istospolni parovi iz životne zajednice mogu ostvariti prava koja proizilaze iz Evropske konvencije za zaštitu ljudskih prava i osnovnih sloboda, Informacijom Federalnog ministarstva unutrašnjih poslova, broj 01-03- 02-1/21 od 10.10.2022. godine i Akcionim planom za unapređenje ljudskih prava i osnovnih sloboda LGBT osoba u Bosni i Hercegovini za period 2021-2024. godine i svim drugim relevantnim dokumentima iz te oblasti s ciljem da se obuhvati što širi obim prava LGBT osoba sa odgovarajućim evidencijama i registrom. ”
Radna grupa je u oktobru 2025. krenula s izradom prednacrta Zakona o životnim zajednicama osoba istog spola u Federaciji Bosne i Hercegovine i do trenutka pisanja ovog izvještaja nije završila posao. Sarajevski otvoreni centar učestvuje u radu radne grupe kao aktivni posmatrač.
Definicija “bliske osobe” u Krivičnom zakonu FBiH
Iako je usvojena inicijativa delegata Doma naroda PFBiH da se “životni partner” definiše kao “osoba koja s drugom osobom suprotnog spola živi u zajednici koja ima trajniji karakter” , novi Krivični zakon FBiH je zadržao definiciju “bliske osobe”. Prema toj definiciji, u bliske osobe spadaju, između ostalih, “sadašnji ili bivši partner u emotivnoj ili intimnoj vezi, nezavisno od toga da li učinitelj dijeli ili je dijelio domaćinstvo sa žrtvom”. Shodno tome, nasilje učinjeno unutar istospolne zajednice trebalo bi se tretirati kao nasilje u porodici. No, slučaj iz Tuzle u kojem je policajka prijetila ubistvom bivšoj partnerici pokazuje da u praksi to ipak nije slučaj. Zbog manjka informacija o konkretnom slučaju ne možemo tvrditi da je Tužilaštvo TK moglo drugačije kvalifikovati ovakvo postupanje.
Zaustavljanje distribucije i promocije antirodnog priručnika u školam
Tokom 2025. organizacija “Roditelji za prava djece” objavila je priručnik pod nazivom “Podsticanje vrlina: Priručnik za borbu protiv nasilja kroz podsticanje vrlina kod učenika” , uz izjavu da je objavu odobrilo i finansiralo Ministarstvo prosvjete i kulture Republike Srpske. Priručnik obiluje netačnim informacijama, štetnim narativima i stereotipima usmjerenim na LGTBI osobe i žene.
“Čak su i crtani filmovi za djecu puni nastranosti i nasilja, a u Diznijevim crtanim filmovima polovina likova su pripadnici LGBTIQ+ zajednice. Ljudi koji mijenjaju pol su ʻnormalnaʼ pojava, a sve više su ʻatraktivnaʼ nebinarna djeca slavnih ličnosti. […] Sve rečeno utiče na dezorijentaciju zrele osobe, a kamoli djeteta. Kako onda mlada osoba u današnje vrijeme da odoli iskušenjima današnjice i izraste u zdravu i stabilnu ličnost?! […] Otvoren je prostor za feminizam, čime je pokrenut rat protiv muške prirode, podstičući mladiće čak i da se stide da budu prirodni i normalni muškarci. […] Feminiziran muškarac je propast društva, jer nema više ko da čuva porodicu. Ako ozdravi muškarac, ima nade i za žene, a time i za cijeli narod.” – neki su od problematičnih dijelova priručnika.
Ipak, ohrabruje reakcija Ministarstva prosvjete i kulture Republike Srpske koje je na upit Helsinškog parlamenta građana Banja Luka odgovorilo da priručnik nije odobren za upotrebu u vaspitnoobrazovnim ustanovama u RS-u te da Ministarstvo nije dalo saglasnost na sadržaj publikacije niti je odobrilo njenu distribuciju ili upotrebu u školama, ali jeste finansiralo štampanje.
Nakon saznanja da se priručnik navodno distribuira u školama, Ministarstvo je uputilo obavještenje osnovnim i srednjim školama da ih obavijeste ukoliko dođe do pojave ili distribucije materijala koji nema odobrenje nadležnih institucija. Priručnik je, zajedno s dostavljenim elaboratom i recenzijama, upućen Republičkom pedagoškom zavodu RS-a radi stručne ocjene i analize u postupku odobravanja, te je Zavod dostavio mišljenje u kojem navodi da publikacija ne ispunjava stručne i etičke standarde propisane važećim pravilnicima, te da u postojećem obliku ne može dobiti pozitivno mišljenje za upotrebu u vaspitnoobrazovnom procesu.
(Odgovorno)
