“Svaka država potpisnica Istanbulske konvencije je dužna obezbijediti zaštitu žrtava bez diskriminacije po bilo kojoj osnovi, uključujući seksualnu orijentaciju i rodni identitet.”, podsjeća se u “Rozom izvještaju” Sarajevskog otvorenog centra.
Ovih dana objavljeni “Rozi izvještaj 2026”, godišnji izvještaj Sarajevskog otvorenog centra o stanju ljudskih prava LGBTI osoba u Bosni i Hercegovini, počinje s poglavljem “Negativne prakse”, u kome se navode ključni negativni momenti odnosa prema pravima LGBTI osoba u Bosni i Hercegovini zabilježeni u 2025. godini.
Spisak počinje podsjećanjem na ozbiljno podrivanje standarda predviđenih Istanbulskom konvencijom prilikom usvajanja Izmjena Krivičnog zakona FBiH u kontekstu zaštite od nasilja i diskriminacije.
Naime, u maju 2025. Predstavnički dom Parlamenta FBiH usvojio je Prijedlog zakona o izmjenama i dopunama Krivičnog zakona FBiH, s ciljem harmonizacije pravnog okvira za zaštitu od nasilja nad ženama i nasilja u porodici s Istanbulskom konvencijom. Usvojeni Prijedlog je predstavljao značajno unapređenje zakona, uključujući sveobuhvatnu definiciju porodice. No, u junu 2025. Kada se o Prijedlogu raspravljalo u Domu naroda Parlamenta FBiH, jedan od delegata, poznat po svojim homofobnim ispadima tokom svoje političke karijere, minirao je pozitivnu širinu zakona, nazvavši predloženu definiciju “životnog partnera” kao “osobe koja s drugom osobom živi u zajednici koja ima trajniji karakter”, pokušajem legalizacije istospolnih zajednica pod krinkom zaštite žena od nasilja u porodici i femicida. Stoga je zahtjevao izmjene kojima će se precizirati da se radi o zajednici osoba suprotnog spola. Epilog je da je Dom naroda PFBiH usvojio njegov prijedlog, Vlada FBiH promptno prihvatila amandman, te je novi Krivični zakon FBiH stupio na snagu 9. augusta 2025. godine, bez formulacije koja bi pružala zaštitu od nasilja osobama u istospolnoj zajednici.
U izvještaju se navodi da su se negativne posljedice ove izmjene ubrzo mogle vidjeti na primjeru slučaja koji se desio u Tuzli, kada je policijska službenica prijetila ubistvom bivšoj partnerici. Krivično djelo koje joj je stavljeno na teret je ugrožavanje sigurnosti, a ne nasilje u porodici, iako se radilo o osobama koje su bile u intimnoj vezi.
Ovaka restrikcija u zakonu, u neskladu je i sa potpisanim međunarodnim obavezama BiH, odnosno Istanbulskom konvencijom, prema kojoj nasilje u porodici predstavlja svako djelo “fizičkog, seksualnog, psihičkog odnosno ekonomskog nasilja do kojeg dođe u porodici ili domaćinstvu odnosno između bivših odnosno sadašnjih supružnika odnosno partnera, nezavisno od toga da li učinilac dijeli ili je dijelio domaćinstvo sa žrtvom. ”
“Svaka država potpisnica je dužna obezbijediti zaštitu žrtava bez diskriminacije po bilo kojoj osnovi, uključujući seksualnu orijentaciju i rodni identitet.”, podsjeća se u izvještaju Sarajevskog otvorenog centra.
Također, prijedlozi organizacija civilnog društva za uvođenje krivičnog djela javnog izazivanja i poticanja na nasilje i mržnju, koje bi obuhvatilo širi spektar zaštićenih karakteristika uključujući spol, seksualnu orijentaciju i rodni identitet, nisu prihvaćeni. Prema Ministarstvu pravde FBiH, takve izmjene ne smatraju se potrebnim pri usklađivanju krivičnog zakonodavstva s Istanbulskom konvencijom. Ovakav stav je zabrinjavajući jer ne prepoznaje govor mržnje i poticanje na nasilje kao oblik rodno zasnovanog nasilja koje pogađa žene i LGBTI osobe.
Kao poseban problem u izvještaju je naveden Kontinuitet nerada institucija Republike Srpske povodom napada na LGBTIQ aktiviste u Banjoj Luci iz marta 2023.
Naime, iako su prošle tri godine od napada huligana na LGBTI aktiviste_u Banjoj Luci, još uvijek niko nije odgovarao za ovo nedjelo. Ustavna apelacija koju su aktivisti Bh. povorke ponosa podnijeli Ustavnom sudu Bosne i Hercegovine i dalje je u toku. Apelacija se odnosi na propust javnih vlasti u Republici Srpskoj da osiguraju djelotvornu zaštitu i provedu efektivnu istragu nakon napada na LGBTI osobe i njihove podržavaoce. U pogledu krivičnih postupaka, Republičko javno tužilaštvo je donijelo rješenje kojim nalaže da se istraga protiv policijskog službenika nastavi. Također, dva ranije odvojena predmeta su spojena u jedan. Predmeti su i dalje u fazi istrage.
No, mnogo značajnije od procesuiranja samih izvršilaca napada i policajaca koji žrtvama nisu obezbijedili zaštitu, je da je procesuiran inspirator tih napada – tadašnji predsjednik Republike Srpske Milorad Dodik, Za koge je, u februaru 2026. godine, Osnovni sud u Banjoj Luci presudio da je u svojim izjavama datim u medijima u nekoliko navrata u martu 2023. izvršio diskriminaciju na osnovu seksualne orijentacije, rodnog identiteta i spolnih karakteristika, uslijed čega je došlo do stvaranja neprijateljskog i uvredljivog okruženja.
Tadašnji predsjednik Republike Srpske je javno davao diskriminatorne izjave protiv LGBTI osoba uoči, ali i nakon događaja koji je Bh. povorka ponosa planirala održati u Banjoj Luci. Između ostalog, izjavio je: “Svim aktivistima te grupacije treba zabraniti pristup školama da propagiraju takve stvari, da se iz udžbenika izbaci sadržaj te vrste, a čak i da pokušamo da vidimo kako kroz mreže da to regulišemo jer je sve ekspanzivnije prisustvo takvih sadržaja i ja mislim da to zagađuje javni prostor, društveni prostor i ja mislim da to treba eliminisati. ” Također je izjavio: “Ja i dalje ostajem protiv tih ljudi, odnosno protiv onog što propagiraju.” te “Imate mjesta, ostrva po svijetu gdje je to normalnost, izvolite, pređite, živite tamo” .
Sarajevski otvoreni centar istakao je da je ova presuda važna jer potvrđuje da javni govor političara koji poziva na isključivanje i stigmatizaciju LGBTI osoba nije prihvatljiv i da može imati ozbiljne posljedice.
Na žalost, sankcije nisu adekvatne, odnosno dovoljne da spriječe počinioce, uključujući i najznačajnijeg generator govora mržnje u BiH, u ponavljanju krivičnih djela.
Još jedan događaj koji je u negativnom kontekstu obilježio 2025. godinu je neusvajanje strategije za mlade zbog termina “LGBTQ+”.
U februaru 2025. Vlada Federacije BiH usvojila je Prijedlog strategije za mlade FBiH za period od 2025. do 2034. godine, koji je potom upućen u parlamentarnu proceduru. Prijedlog je uvršten na dnevni red sjednice Predstavničkog doma Parlamenta FBiH koja se održala u aprilu 2025. No, dnevni red je oboren, a prema navodima medija, jedan od razloga je upravo tekst Prijedloga strategije za mlade. Naime, u SWOT analizi Prijedloga strategije navodi se niz prilika u različitim oblastima. U oblasti obrazovanja jedna od prilika je:
“Razvoj/unapređenje programa kao što su: podrška studentima slabijeg imovinskog statusa, nabavka literature za studij, podrška provedbi projekata uređenja prostora za boravak, rekreaciju i rad studenata, podrška projektima u oblasti zdravih stilova života u odgojnoobrazovnim ustanovama u FBiH, podrška takmičenjima i manifestacijama, podrška projektima uklanjanja predrasuda prema LGBTQ+ populaciji, podrška studentima romske nacionalnosti. ”
Zbog samo jednog spomena LGBTI zajednice, cijeli dokument je odbačen. Čime je vlast FBiH poslala jasnu poruku da društvo u kojem je zabranjeno nasilje i diskriminacija nad marginaliziranim skupinama nije poželjno – zaključeje se u izvještaju.
Na kraju, u izvještaju Sarajevskog otvorenog centra o stanju ljudskih prava LGBTI osoba u Bosni i Hercegovini upozorava se na neresponzivnost tužilaštava i neaktivnost u vođenju podataka o krivičnim djelima iz mržnje.
Podsjeća se da je u januaru 2025. Visoko sudsko i tužilačko vijeće poslalo je instrukciju svim pravosudnim institucijama u BiH o obavezi i načinu vođenja evidencije o krivičnim djelima počinjenim iz mržnje. To znači da je svaka institucija, ukoliko utvrdi da je određeno krivično djelo počinjeno pod otežavajućom okolnosti, odnosno iz mržnje, dužna to djelo evidentirati u CMS-u kao zločin iz mržnje. No, prilikom prikupljanja podataka za potrebe izvještaja, neka od tužilaštava su u svom odgovoru navela da u elektronskoj bazi podataka za rad na predmetima u pravosuđu ne postoji mogućnost obrade podataka za krivična djela iz mržnje. Prema njihovoj izjavi, tužilaštvo vodi evidencije samo po imenu i prezimenu prijavljenih lica/podnosilaca krivičnih prijava. Nakon zaprimljenog odgovora, SOC je informisao VSTV o nedosljednom pridržavanju uputstva, te je VSTV uputio adekvatan dopis svim relevantnim institucijama podsjećajući ih o izvršenom ažuriranju TCMS i CMS sistema.
(T.H., Odgovorno)
