Praksa pokazuje ozbiljne nedostatke u funkcionisanju postojećeg sistema nadzora. Brojna javna preduzeća ne dostavljaju godišnje izvještaje u zakonom propisanim rokovima, čime krše svoje zakonske obaveze. S druge strane, dostavljeni izvještaji često se ne razmatraju blagovremeno, već njihovo razmatranje nerijetko zavisi od političkih okolnosti i interesa.
Svake godine kroz javna preduzeća u Bosni i Hercegovini prolaze milijarde konvertibilnih maraka iz budžeta svih nivoa vlasti, dok je nadzor nad njihovim poslovanjem i dalje ograničen i nedovoljno sistemski uređen. Jedan od ključnih mehanizama kontrole – razmatranje godišnjih izvještaja o poslovanju javnih preduzeća u praksi je često manjkav ili nefunkcionalan.
Prema važećim zakonima, javna preduzeća imaju obavezu da najmanje jednom godišnje dostavljaju svom osnivaču godišnje izvještaje o poslovanju. Međutim, ne postoji precizno uređena zakonska obaveza njihovog redovnog i pravovremenog razmatranja u parlamentima i skupštinama. Zbog toga bi zakonodavni okvir trebalo unaprijediti na način da nadležna zakonodavna tijela budu obavezna razmatrati izvještaje javnih preduzeća u jasno definiranim rokovima, čime bi se ojačala kontrola nad upravljanjem javnim sredstvima i povećala odgovornost rukovodstava javnih preduzeća.
Praksa pokazuje ozbiljne nedostatke u funkcionisanju postojećeg sistema nadzora. Brojna javna preduzeća ne dostavljaju godišnje izvještaje u zakonom propisanim rokovima, čime krše svoje zakonske obaveze. S druge strane, dostavljeni izvještaji često se ne razmatraju blagovremeno, već njihovo razmatranje nerijetko zavisi od političkih okolnosti i interesa.
S obzirom na veličinu sektora javnih preduzeća i broj zaposlenih, pitanje nadzora nad njihovim radom predstavlja važno pitanje odgovornosti i upravljanja javnim sredstvima. Prema dostupnim podacima, u Bosni i Hercegovini u više od 550 javnih preduzeća zaposleno je preko 80.000 ljudi.
Iako zakoni već propisuju obavezu dostavljanja godišnjih izvještaja o poslovanju javnih preduzeća, ta se obaveza u praksi često ne poštuje, dok posljedice za takvo postupanje uglavnom izostaju.
Jednako važno je uspostaviti odgovornost i na strani institucija koje te izvještaje razmatraju. To se prije svega odnosi na zastupnike u parlamentima i skupštinama, kao i na rukovodstva zakonodavnih tijela, koja bi trebala osigurati da se izvještaji javnih preduzeća redovno uvrštavaju na dnevni red i razmatraju u razumnom roku.
U cilju unapređenja odgovornosti, transparentnosti i nadzora nad radom javnih preduzeća, potrebno je razmotriti i dodatne izmjene Zakona o javnim preduzećima. kojim će se propisati kaznene odredbe za skupštine javnih preduzeća koja ne poštuju obavezu podnošenja izvještaja o radu i poslovanja javnih preduzeća najmanje jednom godišnje, dopunu člana kojim će biti propisani kriteriji za imenovanje uprave i nadzornih odbora javnih preduzeća koje se odnose na godine radnog staža neophodnog za imenovanje na ove funkcije, dopunu člana kojim bi bio uređen i propisan položaj i imenovanje vršioca dužnosti direktora kao i dužina trajanja mandata, izmjenu člana kojim bi se bi se propisala obaveza objavljivanja radne biografije članova nadzornih odbora i uprave zajedno sa informacijama vezanim za poslovanje javnih preduzeća na svojim internet stranicama. ormacijama o poslovanju javnih preduzeća na njihovim službenim internet stranicama.
S obzirom na to da građani svojim novcem finansiraju rad javnih preduzeća, njihovi predstavnici u parlamentima i skupštinama imaju odgovornost da osiguraju efikasan nadzor nad njihovim poslovanjem. Cilj takvog nadzora mora biti kvalitetnija usluga za građane, veća odgovornost uprave i transparentnije upravljanje javnim sredstvima.
Javna preduzeća, od čijeg rada direktno zavisi kvalitet života građana, ne smiju biti prostor za političko zbrinjavanje i imenovanje podobnih kadrova bez potrebnih stručnih kompetencija. Rukovodeće pozicije moraju biti popunjavane na osnovu znanja, iskustva i rezultata, jer samo profesionalno i odgovorno upravljanje može osigurati da javna preduzeća djeluju u interesu građana, a ne političkih struktura.
(A.H., Odgovorno)
