Nakon žalbi organizacija civilnog društva na demokratski sunovrat u Tuzli, na adresu Grada Tuzle je stigla i službena preporuka Institucije ombudsmena za ljudska prava Bosne i Hercegovine. U ovom dokumentu se jasno navodi da Grad Tuzla krši Ustav BiH, Ustav Tuzlanskog kantona, Statut Grada Tuzle, te Evropsku povelju o lokalnoj samoupravi. Ombudsmeni su zatražili od Gradskog vijeća da bez odlaganja preduzme mjere iz svoje nadležnosti kako bi se omogućilo provođenje izbora u mjesnim zajednicama.
Gradsko vijeće Grada Tuzla usvojilo je Statut Grada u maju 2021. godine u kojem se navodi rok od šest mjeseci za donošenje odluke o uređivanju izbornog procesa za mjesne zajednice. No, povjerenička mjesta u mjesnim zajednicama i dalje se dijele kao plijen političkih partija koje su osvojile mandate u vijeću. Građani Tuzle će, po svemu sudeći, i dalje čekati na izbore u mjesnim zajednicama – pravo da biraju i budu birani oduzeto im je bez ijednog demokratskog opravdanja.
Kako navode aktivisti, savjeti mjesnih zajednica i dalje obavljaju funkcije mimo izbornog legitimiteta, a građani nemaju nikakav formalni kanal da odlučuju o pitanjima koja direktno utiču na njihove živote. Konkretno komunalna infrastruktura, uređenje naselja i budžeti mjesnih zajednica ovise o volji politike. U osnovi, riječ je o čistoj uzurpaciji vlasti. Mjesne zajednice se pretvaraju u politički plijen koji se dijeli među strankama, mimo volje građana. Ovakvo stanje nije izolovan slučaj u bh. društvu u kojem je često praksa da se zakoni poštuju selektivno ili nikako, ali ono što zabrinjava jeste brutalna dosljednost u oduzimanju osnovnog demokratskog prava građanima Tuzle – prava da biraju i da budu birani. Sve se dešava bez odgovornosti i bez sankcija.
“Demokratija u Tuzli trenutno postoji samo na papiru. U praksi, građani su lišeni prava da učestvuju u odlučivanju u svojim mjesnim zajednicama. Odsustvo sankcija za nepoštivanje zakona dodatno podstiče vlast da nastavi sa samovoljom. Ukoliko se Gradsko vijeće ne pokrene, građani i organizacije će morati preuzeti inicijativu. Jer kad institucije ne funkcionišu, građanska borba postaje jedini alat za očuvanje slobode. Ovo nije samo administrativno pitanje, ovo je pitanje temeljnog funkcionisanja lokalne demokratije. Ako građani ne mogu učestvovati u donošenju odluka u svojoj mjesnoj zajednici, onda više ne govorimo o demokratskoj lokalnoj samoupravi, nego o modernoj verziji feudalizma”, navode aktivisti ispred udruženja “Ne diskriminacija ne mobing” iz Tuzle.
Građani Tuzle su u nekoliko navrata dostavljali inicijative prema Gradskom vijeću Tuzla, koje su formalno razmatrane, ali se na njihovu realizaciju još uvijek čeka. Nefunkcionisanje instituta građanskih inicijativa samo dodatno naglašava problem uskraćivanja prava građanima da biraju svoje predstavnike u savjete mjesnih zajednica, na što već duže vrijeme upozoravaju organizacije civilnog društva.
Nakon niza bezuspješnih inicijativa, sastanaka i upozorenja, aktivisti navode da kada izostane politička volja, građanima preostaje jedino pravna borba. Upravo zato je grupa građana, uz podršku Udruženja „Ne diskriminacija — ne mobing“, odlučila pokrenuti postupak pred Ustavnim sudom Bosne i Hercegovine. Udruženje „Ne diskriminacija — ne mobing“, zajedno sa 25 građana iz isto toliko mjesnih zajednica, podnijelo je apelaciju Ustavnom sudu BiH (Broj predmeta AP-1203/26 od 1.4.2026). Apelacija se fokusira na temeljna demokratska prava – pravo da se bira i bude biran.
Nakon žalbi organizacija civilnog društva na demokratski sunovrat u Tuzli, na adresu Grada Tuzle je stigla i službena preporuka Institucije ombudsmena za ljudska prava Bosne i Hercegovine. U ovom dokumentu se jasno navodi da Grad Tuzla krši Ustav BiH, Ustav Tuzlanskog kantona, Statut Grada Tuzle, te Evropsku povelju o lokalnoj samoupravi. Ombudsmeni su zatražili od Gradskog vijeća da bez odlaganja preduzme mjere iz svoje nadležnosti kako bi se omogućilo provođenje izbora u mjesnim zajednicama. Ovo je institucionalna potvrda onoga na šta građani, aktivisti i organizacije civilnog društva upozoravaju već godinama da Tuzla živi pod maskom demokratije, dok se u praksi primjenjuje sistem političkog elitizma i kontrole. Međutim, Gradsko vijeće Tuzla je usvojilo izmjene Statuta, kojom je uvedena formulacija “do omogućavanja uslova za provođenje izbora”, što može značiti neprovođenje izbora u MZ i narednih 30 godina.
“Zamislite da je Gradsko Vijeće ispoštovalo odredbu statuta za izbore u savjete mjesnih zajednica, pa da sad imamo mlađe ljude sa elanom i željom koji se bore za projekte. Zamislite da je bilo političke volje da ih depolitiziramo, pa da im damo budžet i pečat, pa da apliciraju za projekte. Zamislite da nismo bili sami u borbi za savjete mjesnih zajednica, koliko bi grad disao punim plućima. Danas 31.07. sam se obratio Instituciji ombudsmena za ljudska prava Bosne i Hercegovine zbog pitanja koje se tiče osnovnog demokratskog prava građana Tuzle, prava da neposredno biraju svoje predstavnike u savjetima mjesnih zajednica. Statut Grada Tuzle jasno predviđa direktne izbore za savjete mjesnih zajednica. Međutim, izmjenama Statuta uvedena je formulacija „do omogućavanja uslova za provođenje izbora“, bez jasnog odgovora šta ti uslovi predstavljaju i kada će biti ispunjeni. Nakon što smo predali inicijativu vladi TK za zakon koji bi natjerao sve opštine i gradove u TK da naprave direktne izbore u savjete mjesnih zajednica, te nismo dobili nikakav odgovor već nekoliko mjeseci, obraćanje ombudsmenu za ljudska prava je bio naredni logičan korak. Zatražio sam od ombudsmena da utvrdi da li su uslovi za održavanje izbora već ispunjeni, da li se građanima Tuzle uskraćuje pravo na neposredno odlučivanje i da li je vrijeme da se konačno omogući da građani sami biraju ljude koji će ih predstavljati u svojim mjesnim zajednicama. Mjesne zajednice pripadaju građanima, a ne političkim strukturama. Njihova snaga mora dolaziti iz povjerenja ljudi koji u njima žive. Demokratija nije samo izlazak na izbore svake četiri godine. Demokratija počinje u komšiluku, u ulici, u mjesnoj zajednici”, oglasio se po navedenom pitanju vijećnik u GV Tuzla Omer Berbić.
U prethodna četiri mjeseca, nakon predate apelacije, aktivisti navode da se lokalna vlast u Tuzli angažovala, te održala sastanke sa “svojim” članovima savjeta mjesnih zajednica, koje nisu građani birali. Navode da, bez obzira na paušalne radove na terenu u pojedinim mjesnim zajednicama, vlast neće donijeti odluku o provođenju izbora za savjete MZ sve dok ih presuda Ustavnog suda na to ne prisili. Prema dostupnim informacijama, urađeni su infrastrukturni radovi, konkretno obnova Doma kulture u MZ Dokanj, unapređenje putne infrastrukture na sedam lokacija u MZ Husino, uređene sportskog igrališta u MZ Solana i izgradnja puta u naselju Ćetenište u MZ Gornja Tuzla. Rješavanje konkretnih problema poput nelegalne deponije Desetine, eksploatacije kvarcnog pijeska u naselju Moluhe, uređenje Moluškog potoka ili rješavanje pitanja nelegalne gradnje na obali jezera Modrac, za sada ostaju po strani.
“Gradskom vijeću je dato pravo da u ime građana donosi odluke jer pitanje izbora u MZ nije riješeno 30 godina. Ukinuto je ustavno pravo građana, građani su uskraćeni volje da izaberu sposobne aktiviste koji bi radili u interesu građana, a MZ bi bile registrovane kao pravni subjekti. GV Tuzla, odnosno njeni vijećnici su nanijeli štetu građanima. Do tog perioda, odnosno objavljivanja presude, oni kupuju vrijeme i pripremaju teren sa svojim ljudima na terenu, jer im nikako nije u interesu da nemaju svoje ljude u savjetima mjesnih zajednica. Građani će na kraju odlučiti ko će ih predstavljati, a to je ono što se vlast i politika plaše”, mišljenja su građanski aktivisti iz Tuzle.
(J.M., Odgovorno)
