Povodom Međunarodnog dana slobode pristupa informacijama (28. septembra), kojim se podsjeća na važnost transparentnosti i odgovornosti vlasti prema građanima, Transparency International u BiH i udruženje Vaša prava BiH, uz finansijsku podršku Evropske unije, organizovali su, 29. septembra 2025., u Sarajevu, okrugli sto pod nazivom „Sloboda pristupa informacijama: Prepreke, rješenja i očekivanja“. U tim povodom objavljenom saopštenju, Transparency International se osvrće na stanje u BiH, u ovom kontekstu.
Slab zakonski okvir na svim nivoima i dalje omogućava institucijama da kriju informacije od javnog interesa, što podriva transparentnost i smanjuje odgovornost javnih institucija. Novi zakon na nivou BiH, koji je predstavljen kao reformski, donio je nove izazove u implementaciji, na šta su upozoravale organizacije civilnog društva.
Na skupu su predstavljene inicijative za unapređenje zakonskog okvira na svim nivoima vlasti, kao odgovor na praksu u kojoj su institucije koristile pravne praznine da produžavaju sporove, nisu dosljedno postupale po sudskim odlukama, te su ograničavale javni pristup informacijama ključnim za promociju transparentnosti i odgovornosti.
Na entitetskom nivou institucije i dalje nisu obavezne proaktivno i redovno objavljivati ključne informacije od javnog značaja poput budžeta, ugovora, izvještaja dok novi zakon na državnom nivou i dalje ne daje očekivane rezultate. Zato se inicijativom predlažu mjere koje bi otklonile ključne nedostatke zakonskog okvira:
- U RS i FBiH uvesti odredbe o proaktivnoj transparentnosti, propisati inspekcijski nadzor, prekršajne odredbe i novčane kazne za kršenje zakona.
- Na nivou BiH propisati sankcije za nepoštovanje zakonom propisanih rokova, promijeniti politiku izricanja novčanih kazni i uspostaviti nezavisan drugostepeni mehanizam odlučivanja po žalbi.
U Brčko Distriktu poseban izazov ostaje odsustvo zakona kojim bi se regulisala ova oblast već dvije godine.
Donošenje novog zakona na nivou BiH donijelo je određena poboljšanja, uključujući i odredbe o proaktivnoj transparentnosti. Istovremeno, stvorilo je i nove osnove na kojima institucije mogu odbiti pristup informacijama, što izaziva zabrinutost da bi informacije od javnog značaja mogle ostati nedostupne građanima i medijima. Uspostavljeno je i Žalbeno vijeće pri Vijeću ministara BiH što je dovelo u pitanje nezavisnost ovog tijela.
Po podacima TI BiH od početka 2024.g. do juna 2025.g. Vijeće je zaprimilo 108 žalbi od kojih je 12 odbačeno, 20 usvojeno, dok je u 62 predmeta odbijena. Pokrenuto je do sada 15 upravnih sporova protiv odluka Vijeća, a Sud BiH je donio dvije presude, jedna kojom se tužba usvaja i jedna kojom se tužba odbija.
- Ovi pokazatelji jasno ukazuju da postojeći drugostepeni mehanizam zaštite prava na pristup informacijama nije dovoljno funkcionalan i nezavisan, te da u potpunosti izostaje njegov angažman na unaprjeđenju pravne zaštite. Pozivamo nadležne institucije da, u skladu sa najboljom praksom u regionu i međunarodnim preporukama, uspostave nezavisno i nepristrasno tijelo koje će odlučivati o žalbama u postupcima pristupa informacijama, poručeno je iz TI BiH.
Na skupu je istaknuto da BiH i dalje ima ozbiljne izazove u primjeni zakona o slobodi pristupa informacijama, uključujući nedoslijednost u donošenju odluka, kašnjenja institucija i nedostatak proaktivne transparentnosti. Učesnici su razmijenili iskustva i predstavili prijedloge za unapređenje zakona, s ciljem jačanja institucionalne odgovornosti i osiguranja dosljedne primjene ovog prava na svim nivoima vlasti.
Aurelie Valtat, šefica Sektora za evropske integracije, politička pitanja, medije i informisanje u Delegaciji EU u BiH, izjavila je: „Evropska Unija već dugo podržava reforme koje jačaju transparentnost, odgovornost i dobro upravljanje u Bosni i Hercegovini. Novi državni Zakon o slobodi pristupa informacijama mora se pretočiti u stvarnu praksu, a ne ostati samo mrtvo slovo na papiru. U tom cilju, uz našu podršku Transparency International BiH i Vaša prava BiH razvili su online platformu koja olakšava podnošenje i praćenje zahtjeva za pristup informacijama. Pozivamo institucije, civilno društvo i medije da iskoriste ovaj trenutak kako bi transparentnost postala stvarnost za sve građane.“
Inicijative za unapređenje zakona koji regulišu ovu oblast biće upućene vladama i zakonodavnim tijelima na svim nivoima. Predstavnici medija i organizacija civilnog društva koji podnose većinu zahtjeva institucijama, pozvali su vlasti da osiguraju transparentan proces i izbjegnu ponavljanje nedostataka uočenih prilikom usvajanja zakona na državnom nivou.
(Odgovorno)
