Gradonačelnik Siniša Milić izjavio je da je u pripremi novi Zakon o državnoj službi Brčko distrikta, kojim će se ukinuti ugovori o obavljanju posebnih poslova. Međutim, iz udruženja građana „Demos“ poručuju da problem nije u samim ugovorima, već u njihovoj zloupotrebi. „Ono što je najporaznije je da niko za te zloupotrebe neće odgovarati. U aktuelnom zakonu ne postoji nijedna sankcija za one koji uporno angažuju ljude na sistematizovana radna mjesta bez raspisivanja konkursa“, zaključuje Božidar Jović, predsjednik UG Demos Brčko.
Prije više od tri godine Bojan Bošković je tužio Vladu Brčko distrikta Bosne i Hercegovine zbog nezakonitog angažovanja radnika putem ugovora o obavljanju posebnih poslova. U avgustu 2024. godine dobio je prvostepenu presudu protiv Vlade Brčko distrikta BiH zbog povrede prava iz radnog odnosa. Osnovni sud u Brčkom utvrdio je da je Vlada prekršila njegova radna prava. Naloženo je da mu se isplati razlika između naknade koju je primao po ugovoru o obavljanju posebnih poslova i plate predviđene za poziciju višeg stručnog saradnika za ostala plaćanja, koju je obavljao čak pet godina i to unazad tri godine, zajedno s kamatama. Pored toga, Vlada je dužna da mu uplati i doprinose za penziono i invalidsko osiguranje.
Bojan Bošković
„Sud je potvrdio ono na šta smo godinama ukazivali – da se sistematski zloupotrebljavaju ugovori o obavljanju posebnih poslova za radna mjesta koja su uredno predviđena sistematizacijom“, izjavio je Božidar Jović iz udruženja građana Demos, koji je u postupku učestvovao kao umješač.
Bojanov advokat, Darko Milićević, podnio je zahtjev i za formalno primanje Bojana u radni odnos, no sud o tome nije donio odluku. Problem je, kažu stručnjaci, u Zakonu o državnoj službi Brčko distrikta.
„Za razliku od Zakona o radu, gdje postoji obaveza da poslodavac zaključi ugovor o radu sa radnikom koji duže od dvije godine obavlja sistematizovane poslove, u Zakonu o državnoj službi ta odredba ne postoji. To otvara prostor za manipulacije u javnoj upravi. Ono što je zabranjeno privatnim poslodavcima, dozvoljeno je Vladi“, ističe Milićević.
Darko Milićević
Zloupotreba ovih ugovora traje godinama. Nakon ukidanja pripravničkog staža 2015. godine, Brčko je uvelo angažman radnika po ugovorima o obavljanju privremenih i povremenih, odnosno posebnih poslova. Takvi radnici nemaju pravo na godišnji odmor, zdravstveno osiguranje, a često primaju niže naknade obavljajući iste poslove kao državni službenici. Ljudi počinju da shvataju da nisu samo pojedinačne žrtve, već dio šireg problema koji godinama opstaje zbog političkih interesa.
Bojan je gotovo osam godina radio pod ovim uslovima. Kada je pokrenuo tužbu, njegov angažman u Direkciji za finansije nije produžen. Sud, međutim, nije pronašao elemente diskriminacije u tom potezu. Iako je presuda donesena prije gotovo godinu dana, Apelacioni sud još uvijek nije uzeo predmet u razmatranje.
„To što predmet još uvijek nije došao na red, tri i po godine nakon pokretanja postupka, pokazuje da su radni sporovi, iako formalno prioritet, u praksi daleko od toga. Imam povjerenje u sud, ali ne mogu da zanemarim činjenicu da mnoge moje bivše kolege čekaju ishod mog slučaja kako bi pokrenuli svoje tužbe. Mnogi se s pravom pitaju da li se ovim tempom donošenja presuda zapravo omogućava da njihovi slučajevi zastare“ kaže Bojan Bošković za portal Odgovorno.
Pritom, i Bojan i Pravobranilaštvo Brčko distrikta BiH su uložili žalbe na prvostepenu presudu. No, sve dok Apelacioni sud ne donese konačnu odluku, radnopravni status Bojana Boškovića ostaje nedefinisan.
Gradonačelnik Siniša Milić izjavio je da je u pripremi novi Zakon o državnoj službi Brčko distrikta, kojim će se ukinuti ugovori o obavljanju posebnih poslova. Međutim, iz udruženja građana „Demos“ poručuju da problem nije u samim ugovorima, već u njihovoj zloupotrebi.
Ključno pitanje je, ako se u obrazovanju i državnoj upravi obavljaju isti poslovi, zašto jedni rade po Zakonu o radu ili Zakonu o državnoj službi, a drugi po Zakonu o obrazovanju i privremenim ugovorima? Ko odlučuje ko će imati puna prava, a ko će raditi bez osiguranja i stabilnosti? Ovaj problem nije samo finansijski, iako je jasno da se ovako „štedi“ na doprinosima. Pravi razlog što se konkursi ne raspisuju, po mišljenju građanskih aktivista, jeste politički. Stranke su shvatile da, ako nekog zaposle na neodređeno, on i ne mora više glasati za njih. Međutim, ako nekog drže pod ugovorom, taj neko zna da mu svaki naredni angažman zavisi od toga da li će „odraditi“ glasove na izborima.
„Ono što je najporaznije je da niko za te zloupotrebe neće odgovarati. U aktuelnom zakonu ne postoji nijedna sankcija za one koji uporno angažuju ljude na sistematizovana radna mjesta bez raspisivanja konkursa“, zaključuje Božidar Jović, predsjednik UG Demos Brčko.
Božidar Jović
Iako još uvijek nema naznaka rješavanja njegovog statusa, Bojan vjeruje da će sud naložiti njegovo formalno primanje u radni odnos. No, da li će do toga doći prije nego što zastari i posljednji slučaj, ostaje pitanje.
„To bi bila neka vrsta pravne satisfakcije i poruka da institucije ipak ne mogu vječno raditi mimo zakona, bez posljedica. Ako već nema zakonske kazne, neka bar pravda dođe u formi obavezujuće presude“ – ističe Bojan Bošković, građanski aktivista.
Nova vlada je ustvrdila da će smanjiti broj ugovoraca na zakonskih 10%, što znači da je prethodna vlast kršila sopstvene zakone. Navodno će broj ugovoraca biti prepolovljen, ali se i dalje ne raspisuju konkursi za već postojeća radna mjesta. Zašto? Zato što je ovakav sistem previše koristan za vlast.
No, Brčko ne smije imati propise koji daju manja prava građanima nego što ih imaju u ostatku Bosne i Hercegovine.
(J.M., Odgovorno)
