“Prošle nedjelje objavljena odluka Ustavnog suda Republike Srpske broj U-127/25, kojom je utvrđena nezakonitost odluke o davanju saglasnosti na cijene komunalnih usluga u Foči, snažna je poruka svim lokalnim zajednicama da njihova zakonska ovlašćenja imaju granice, a da se prava građana i potrošača ne smiju zanemarivati.” – kaže direktorka prijedorskog Udruženja “DON”.
Velika većina lokalnih zajednica u Republici Srpskoj prilikom donošenja odluka o cijenama komunalnih usluga ne poštuje Zakon o zaštiti potrošača RS, zato što nisu u skladu sa Zakonom formirali savjetodavna tijela za zaštitu potrošača.
Ministarstvo trgovine i turizma RS, zaduženo za sprovođenje Zakona o zaštiti potrošača i, u skladu sa njim, da vodi spisak jedinica lokalne samouprave koje su osnovale tijela, uz datum i pravni osnov osnivanja, prema raspoloživim podacima, nemaju te ažurirane podatke.
U ranijim revizorskim izvještajima Glavne službe za reviziju javnog sektora u RS pominje se broj od 23 lokalne zajednice koje imaju određenie mehanizme koji štite prava potrošača, a prema poslednjem iz 2024. godine u 12, od ukupno 64 opštine i grada u ovom entitetu, ta tijela su funkcionalna.
Ti podaci se razliku od onih sa kojima, opet raznoliko, barataju udruženja koja se bave zaštitom potrošača. Prema jednima ih je u 17 formiralo savjetodavno tijelo, dok druga smatraju da ih ima svega deset.
„U onima za koja imaju validni dokumenti taj broj je deset, dok ih je i manje od tog broja za koje se može reći da aktivno rade, donose odluke i štite interese potrošača. Odluku o formiranju savjetodavnog tijela za zaštitu potrošača. kao stalnog savjetodavnog mehanizma koji će učestvovati u procesima donošenja odluka od značaja za ostvarivanje prava potrošača, posebno u oblasti komunalnih usluga, dužne su donijeti sve lokalne zajednice u RS. Ustavom Republike Srpske, u čl. 39. zajamčeno je pravo svakog građanina na zaštitu njegovih ekonomskih interesa kao potrošača, uključujući zaštitu od monopolskog položaja pružalaca usluga” – izjava je portalu Odgovorno izvršne direktorke Udruženja za zaštitu potrošača “DON” Prijedor Murise Marić.
Marić je izričita da se cijene komunalnih usluga ne mogu određivati mimo zakona i prava potrošača i da lokalne zajednice ne bi zakonski smjele donosi odluke o povećanju cijena komunalnih usluga bez mišljenja savjetodavnog tijela za zaštitu potrošača.
“Prošle nedjelje objavljena odluka Ustavnog suda Republike Srpske broj U-127/25, kojom je utvrđena nezakonitost odluke o davanju saglasnosti na cijene komunalnih usluga u Foči, snažna je poruka svim lokalnim zajednicama da njihova zakonska ovlašćenja imaju granice, a da se prava građana i potrošača ne smiju zanemarivati.” – kaže direktorka prijedorskog Udruženja “DON”.
Tom presudom je Ustavni sud utvrdio nesaglasnost osporene odluke sa Ustavom Republike Srpske i više zakona, ukazujući na prekoračenje zakonskih ovlašćenja prilikom uređivanja cijena i kategorija korisnika komunalnih usluga.
“Međutim, otvara se i dodatno važno pitanje koliko lokalnih zajednica prilikom donošenja odluka o cijenama komunalnih usluga poštuje Zakon o zaštiti potrošača Republike Srpske? Ovaj zakon predviđa učešće predstavnika potrošača kroz savjetodavna tijela i pribavljanje njihovog mišljenja o pitanjima koja utiču na ekonomski položaj korisnika usluga. Mišljenje savjetodavnog tijela nije formalnost koju lokalna vlast može jednostavno zaobići! Građani imaju pravo na zakonit, transparentan i obrazložen postupak utvrđivanja cijena, a lokalne vlasti obavezu da poštuju propisane procedure” – precizirala je Marić.
U ime udruženja koje predstavlja, kao i ostalih koja se bave zaštitom potrošača u RS, je pozvala sve lokalne zajednice da preispitaju zakonitost svojih odluka o cijenama komunalnih usluga, uključujući poštovanje obaveza iz Zakona o zaštiti potrošača RS.
“Zaštita potrošača nije pitanje dobre volje lokalnih vlasti, već zakonska obaveza!” – naglasila je Marić, koja kaže da trenuto u Republici Srpskoj, u Modriči i Kotor Varoši, udruženja građana ToPeeR i DON provode aktivnosti kojima je cilj donošenje odluke o formiranju savjeta potrošača u lokalnim skupštinama.
Kada je riječ o odluci Ustavnog suda RS za Grad Foču, ova sudska instanca je odluku objavila i na svojoj službenoj stranici.
“Odlukom broj U-127/25 Ustavni sud je utvrdio da Odluka o davanju saglasnosti na cijene komunalnih usluga Preduzeća vodovod i kanalizacija „Izvor“ a.d. Foča nije u saglasnosti sa Ustavom Republike Srpske, Zakonom o komunalnim djelatnostima, Zakonom o lokalnoj samoupravi i Zakonom o regulisanju cijena. Ustavni sud je ocijenio da je donosilac osporene odluke izašao iz okvira zakonskih ovlašćenja, jer je suprotno relevantnim odredbama navedenih zakona u osporenoj odluci propisao novu kategoriju korisnika komunalne usluge. Pored toga, prekoračenje zakonskih ovlašćenja ogleda se i u tome da je donosilac osporene odluke, integrisao osporene odluke davaoca komunalne usluge u akt o davanju saglasnosti na iste, čime je posredno ušao u domen uređivanja odnosa između davaoca i primaoca predmetne komunalne usluge. Nesaglasnost osporene odluke sa zakonom, istovremeno je dovela do povrede ustavnog načela zakonitosti” – navedeno je u Saopštenju sa 343. sjednice Ustavnog suda, koja je održana 21.10.2026. godine.
(Lj.Đ., Odgovorno / Foto: Capital)
