U prethodnom periodu ostvaren je važan pomak jer je Zakon o građanskim inicijativama uvršten u plan rada Vlade Brčko distrikta BiH za četvrti kvartal. Međutim, samo uvrštavanje zakona u plan rada ne znači da je problem riješen. Rizik i dalje postoji jer izrada zakona može kasniti, nacrt može biti pripremljen bez dovoljnog učešća javnosti, a postupak usvajanja može biti odložen.
Neusvajanje zakona o građanskim inicijativama u Brčko distriktu BiH i dalje onemogućava građanima pravno uređeno i obavezujuće učešće u donošenju odluka uprkos činjenici da je zakon uvršten u plan rada Vlade Brčko distrikta BiH za četvrti kvartal.
Za razliku od Republike Srpske i većine kantona u Federaciji BiH, Brčko distrikt nema zakonski regulisanu oblast građanskih inicijativa, te organi vlasti nemaju obavezu da razmatraju inicijative građana. U praksi to znači da bilo koja građanska inicijativa, od zaštite životne sredite do promjene lokalnih propisa, zavisi isključivo od dobre volje vlasti. I najčešće, ostaje bez odgovora.
U prethodnom periodu ostvaren je važan pomak jer je Zakon o građanskim inicijativama uvršten u plan rada Vlade Brčko distrikta BiH za četvrti kvartal. Međutim, samo uvrštavanje zakona u plan rada ne znači da je problem riješen. Rizik i dalje postoji jer izrada zakona može kasniti, nacrt može biti pripremljen bez dovoljnog učešća javnosti, a postupak usvajanja može biti odložen. Zbog toga je neophodno nastaviti zagovaračku kampanju, pratiti institucionalne korake i osigurati da zakon bude kvalitetno pripremljen i usvojen.
Građani Brčkog pokazuju da žele učestvovati u odlučivanju, ali sistem ih ne prepoznaje kao ravnopravne partnere vlasti. Zakonsko uređenje građanskih inicijativa omogućilo bi im da njihovi prijedlozi dobiju formalnu težinu i da se više ne oslanjaju samo na dobru volju političara. Ukoliko Brčko želi biti istinski demokratska zajednica, mora prepoznati važnost participativne demokratije i donijeti zakon koji će građanima dati pravo da direktno utiču na odluke koje oblikuju njihov grad i budućnost – stav je ovdašnjih aktivista.
Juče, 1.6., je održan sastanak u udruženju građana “Demos” Brčko na kojem su, osim predstavnika organizatora događaja, prisustvovali i predstavnici udruženja “Fondacija Plural” i “Posavina bez mina”, kao i predstavnik Vlade Brčko distrikta BiH. Na sastanku su definisani ciljevi koji će doprinijeti usvajanju zakona o građanskim inicijativama i jačanju participativne demokratije kroz aktivno uključivanje građana i organizacija civilnog društva. Iz organizacija civilnog društva su naglasili bitnost osiguranja kontinuirane javne i institucionalne podrške procesu izrade i usvajanja navedenog zakona, unapređenje kvaliteta zakonskog rješenja kroz uključivanje građana, OCD i stručne javnosti u proces konsultacija, kao i praćenje i javno zagovaranje poštivanja planirane dinamike usvajanja zakona.
“Brčko distrikt BiH, za razliku od Republike Srpske i pojedinih rješenja koja postoje u Federaciji BiH, još uvijek nema poseban zakon kojim se uređuje pravo građana da kroz formalnu proceduru pokreću građanske inicijative. Zbog toga građani, neformalne grupe i organizacije civilnog društva nemaju jasno definisan mehanizam kojim mogu predložiti izmjene propisa, javnih politika ili drugih akata od interesa za zajednicu, niti postoji obaveza institucija da takvu inicijativu razmatraju u određenom roku”, stav je aktivista sa jučerašnjeg sastanka.
Aktivisti su naglasili da su dosadašnje inicijative, osim onih koje su usvojene i realizovane na osnovu dobre volje političkih predstavnika u Skupštini BD, svoj put okončale samim činom predaje, jer su ostale bez provođenja, kao i bez odgovora. Primjeri inicijativa poput formiranja gradskog groblja, doma za nezbrinutu djecu, gradskog bazena, gradskog stadiona ili sortiranja otpada su neki od nedovršenih inicijativa građana. Aktivisti nastoje da se, usvajanjem zakona, u Skupštini BD, raspravlja o predloženim inicijativama ili da se iste odbiju ukoliko nisu u skladu sa zakonom, na osnovu određenog broja potpisa građana.
Usvajanjem Zakona o građanskim inicijativama uspostavio bi se jasan i transparentan mehanizam koji bi građanima omogućio formalno pokretanje inicijativa, a institucijama nametnuo obavezu da te inicijative razmatraju u propisanom roku i daju obrazložene odgovore. To bi direktno doprinjelo jačanju demokratske kulture, povećanju učešća građana u javnim politikama i jačanju povjerenja u institucije Brčko distrikta BiH.
“Trinaest organizacija civilnog društva je prošle godine podnijelo inicijativu kao potrebu građana da u Brčkom postoji zakon o građanskim inicijativama. Ubjeđeni smo da će navedeni zakon biti od koristi svima. Nadamo se da će se, u što skorijem trenutku, nacrt zakon naći pred zastupnicima u Skupštini i da će isti biti usvojen”, poručili su predstavnici “Demos”-a.
(J.M., Odgovorno)
